| مرجع تصویب : هیات عمومی دیوان عدالت اداری | ??? | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| شماره ویژه نامه : 1410 | سال هفتاد و هفت شماره 22190 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
شماره 9803042 1400/01/10 بسمه تعالی جناب آقای اکبرپور رییس هیات مدیره و مدیرعامل محترم روزنامه رسمی جمهوری اسلامی ایران یک نسخه از رای هیات عمومی دیوان عدالت اداری به شماره دادنامه 9909970905811884 مورخ 1399/12/05 با موضوع: «ابطال مصوبه‌های شماره 503ـ 116/1383 و 187 مورخ 1395/11/12 و تبصره ذیل جدول عوارض پذیره مصوبه شماره 505 ـ 1384/11/14 و 93 مورخ 1395/05/30 و 387 ـ 1388/11/10 و 182ـ 1387/08/18 و 369 ـ 1388/11/18 و 586 ـ 1389/11/14 شورای اسلامی شهر قزوین از تاریخ تصویب» جهت درج در روزنامه رسمی به پیوست ارسال می‌گردد. مدیرکل هیات عمومی و هیاتهای تخصصی دیوان عدالت اداری ـ مهدی دربین تاریخ دادنامه: 1399/12/05 شماره دادنامه: 1884 شماره پرونده: 9803042 مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری شاکی: آقای عبداله نوری موضوع شکایت و خواسته: ابطال 1ـ تبصره ذیل جدول عوارض پذیره مصوبه شماره 505 ـ 1384/11/14 شورای اسلامی شهر قزوین 2ـ مصوبه شماره 378 ـ 1388/11/10 شورای اسلامی شهر قزوین 3ـ مصوبه شماره 182ـ 1387/08/18 شورای اسلامی شهر قزوین 4ـ مصوبه شماره 369 ـ 1388/11/08 شورای اسلامی شهر قزوین 5 ـ مصوبه شماره 586 ـ 1389/11/14 شورای اسلامی شهر قزوین 6 ـ مصوبه شماره 93ـ 1395/05/30 شورای اسلامی شهر قزوین 7 ـ بند (ج) مصوبه شماره 35 ـ 1396/07/22 شورای اسلامی شهر قزوین 8 ـ مصوبه شماره 187 ـ 1395/11/12 شورای اسلامی شهر قزوین 9 ـ مصوبه شماره 503ـ 1383/11/06 شورای اسلامی شهر قزوین گردش کار: 1ـ شاکی به موجب دادخواستی ابطال مصوبات شماره 505 ـ 1384/11/14، 183ـ 1393/08/27، 378 ـ 1388/11/10، 182ـ 1387/08/18، 369 ـ 1388/11/08، 586 ـ 1389/11/14، 93ـ 1395/05/30، 35 ـ 1396/07/22، 187 ـ 1395/11/12، 503 ـ 1383/11/06، 510 ـ 1383/01/06، 355 ـ 1388/11/06 و 459 ـ 1383/10/05 همگی مصوب شورای اسلامی شهر قزوین را خواستار شده و در جهت تبیین خواسته به طور خلاصه اعلام کرده است که: " اینجانب عبداله نوری به دلایل زیر مصوبات مورد اعتراض را خلاف قانون و خارج از حدود اختیار شورای مذکور دانسته و استدعا دارم مصوبات مورد شکایت از تاریخ تصویب ابطال گردد تا اعاده حق و استرداد وجوه نامشروع ماخوذه میسر گردد. 1ـ نقض و نادیده گرفتن حکم ماده 4 قانون تنظیم بخشی از مقررات مالی دولت: در ماده قانونی مذکور آمده است: دریافت هرگونه وجه، کالا یا خدمات تحت هر عنوان از اشخاص حقیقی و حقوقی توسط وزارتخانه ها، موسسات و شرکت‌های دولتی غیراز مواردی که در مقررات قانونی مربوط معین شده یا می‌شود، همچنین اخذ هدایا و کمک نقدی و جنسی در قبال کلیه معاملات اعم از داخلی و خارجی توسط وزارتخانه ها و موسسات دولتی و شرکت‌های دولتی و موسسات و نهادهای عمومی غیردولتی، موسسات و شرکت‌هایی که شمول قانون بر آن‌ها مستلزم ذکر نام یا تصریح نام است و یا تابع قوانین خاص هستند ممنوع می‌باشد. 2ـ نقض اصل 51 قانون اساسی: بر اساس این اصل هیچ نوع مالیات وضع نمی شود مگر به موجب قانون. موارد معافیت و بخشودگی و تخفیف مالیاتی به موجب قانون مشخص می‌شود. با توجه به نظر علمای حقوق در این اصل، معنای عام مالیات که شامل عوارض نیز می‌گردد، مورد نظر است. در نتیجه وقتی ضمانت اجرای منحر قانونی در تبصره5 ماده 100 قانون شهرداری ، جریمه تعیین گردیده است، لذا اخذ عوارض و تصویب آن توسط شورای شهر نه تن ها در حدود صلاحیت شورای شهر نیست بلکه دخالت در امر قانونگذاری است که مختص قوه مقننه و مجلس شورای اسلامی است. ـ مخالفت با حکم مقرر در تبصره3 ماده 62 قانون برنامه پنجم توسعه: تبصره3 ماده 62 قانون برنامه پنجم توسعه مقرر داشته است دستگاه‌های اجرایی مذکور در مقابل ارایه خدمات یا اعطا انواع مجوز حتی با توافق، مجاز به اخذ مبالغی بیش از آنچه که در قوانین و مقررات قانونی تجویز شده است، نمی باشند. تخلف از اجرای این حکم و سایر احکام این ماده مشمول مجازات موضوع ماده 600 قانون مجازات اسلامی است. 4ـ نقض اصل 36 قانون اساسی: بر اساس اصل مذکور حکم به مجازات و اجرا آن باید تن ها از طریق دادگاه صالح و به موجب قانون باشد. با توجه به اینکه اخذ عوارض مضاف بر جریمه قانونی مورد تصریح ماده 100 قانون شهرداری است به نوعی مجازات ذینفع تلقی می‌شود در حالی که تن ها مراجع قانونی و دادگاه‌ها در حدود اختیارات تفویضی مجاز به مجازات متخلفین هستند. قانونگذار به شرح ماده 100 قانون شهرداری و تبصره‌های آن انواع تخلفات ساختمانی از جمله عدم رعایت اصول شهرسازی یا فنی یا بهداشتی یا اضافه بنا زاید بر مساحد زیربنای مندرج در پروانه ساختمانی اعم از مسکونی، تجاری، صنعتی و اداری را تببین و مشخص نموده و تعیین تکلیف تخلفات ساختمانی اعم از تخریب، تعطیل و اعاده به وضع مجاز و یا تعیین جریمه را در صلاحیت کمیسیون‌های مقرر در ماده مزبور قرار داده است و به صراحت تبصره‌های 1، 2، 3 و 4 ماده مزبور بعد از اتخاذ تصمیم توسط کمیسیون موضوع تبصره یک آن ماده ، شهرداری را مکلف به وصول جریمه بر اساس نظر کمیسیون نموده است. لیکن شورای شهر قزوین بدون وجود اختیار قانونی اقدام به صدور مصوبات فوق‌الذکر نموده و در آن علاوه بر جریمه کمیسیون ماده 100، دریافت عوارض متعلقه نسبت به بنای خلاف را نیز مقرر کرده است. 5 ـ مغایرت مصوبه با آرای هیات عمومی دیوان عدالت اداری: اخذ عوارض مطرح شده در موضوع شکایت علاوه بر جریمه‌های مندرج در تبصره‌های ماده 100 به غیراز این که خلاف مقررات می‌باشد مغایر رویه قضایی نیز هست. هیات عمومی دیوان عدالت اداری در آرا متعددی به صراحت، اصل موضوع مورد استفاده توسط شورای اسلامی شهر قزوین جهت وضع و تعیین عوارض سالانه را غیرقانونی و مورد ابطال قرار داده است. لیکن علی رغم اعلان آرای مذکور در روزنامه رسمی یا حتی اعلام مستقیم آن توسط اشخاص به آن شورا، تاثیری در روند نادرست آن شورا نداشته و مرجع مذکور یا نسبت به موضوع بی اعتنا بوده و یا با تغییرات در مصوبات خود به اصل موضوع ابطالی توسط هیات عمومی دیوان عدالت اداری، موجبات دور زدن قوانین و آرای آن دیوان را فراهم می‌نماید. به عنوان تعدادی از آرای مذکور عبارتند از 1ـ 5 ـ دادنامه شماره 229 ـ 1395/03/25 راجع به ابطال مصوبه شورای اسلامی شهر کرج 2ـ 5 ـ دادنامه شماره 1481 و 1480 و 1477 تا 1479 ـ 1386/12/12 درباره ابطال مصوبه شورای اسلامی شهر یزد 3ـ 5 ـ دادنامه شماره 1005 ـ 1396/10/05 راجع به ابطال مصوبه شورای اسلامی شهر رشت 4ـ 5 ـ دادنامه 1149 ـ 1396/11/10 راجع به ابطال مصوبه شورای اسلامی شهر سنندج از آنجا که اخذ وجوهی به عنوان عوارض بر جرایم کمیسیون ماده صد خلاف قانون شهرداری ها دانسته شده لذا هیچ توجیهی برای اخذ این وجوه پذیرفته نیست و به استناد ماده 301 که مقرر می‌دارد: «کسی که عمدا یا اشتباها چیزی را که مستحق نبوده است دریافت کند ملزم است که آن را به مالک تسلیم کند.» و ماده 302 قانون مذکور که اشعار می‌دارد: «اگر کسی که اشتباها خود را مدیون می دانست آن دین را تادیه کند حق دارد از کسی که آن را بدون حق، اخذ کرده است استرداد نماید.» همچنین ماده 303 در این رابطه تصریح دارد که: «هرکسی که مالی را من غیرحق، دریافت کرده است ضامن عین و منافع آن است اعم از این که به عدم استحقاق خود عالم باشد یا جاهل.» شهرداری قزوین با مصوبات مذکور نسبت به اخذ چنین مبالغی خلاف قانون و من غیرحق، مبادرت می‌ورزد. لذا جلوگیری از اخذ این وجوه غیرقانونی مستلزم اقدام اعضای هیات عمومی دیوان عدالت اداری بر اساس ماده 13 قانون دیوان عدالت اداری سال 1392 مبنی بر ابطال مصوبه از زمان تصویب می‌باشد." 2ـ متن مقرره‌های مورد اعتراض به شرح زیر است: " الف: تبصره ذیل جدول عوارض پذیره مصوبه شماره 505 ـ 1384/11/14 شورای اسلامی شهر قزوین تبصره: به عوارض پذیره ساختمان‌های تجاری که براساس ضوابط طرح تفصیلی به هر دلیل نمی توانند پارکینگ مورد نیاز را تامین نمایند به ازای هر واحد کسری پارکینگ به میزان 25p* 18 اضافه بر عوارض پذیره محاسبه و اخذ می‌گردد. ب: مصوبه شماره 378 ـ 1388/11/10 شورای اسلامی شهر قزوین عطف به لایحه پیشنهادی شماره 25002/1388/10 از طرف شهرداری قزوین متن مصوبه شماره 378 در جلسه علنی مورخ 1388/11/10 شورای اسلامی شهر قزوین مشتمل بر ماده واحده و سه تبصره ابلاغ می‌گردد. ماده واحده: بر اساس بند 26 ماده 71 قانون تشکیلات و وظایف شورای اسلامی کشور و انتخاب شهرداران مصوب 1375 به شهردار، قزوین اجازه داده می‌شود: در اجرای تبصره1 ماده 50 قانون مالیات بر ارزش افزوده در خصوص وصول عوارض تفکیک سال 1389 برابر دستورالعمل ذیل ممهور به مهر شورای اسلامی شهر قزوین اقدام نماید. الف: تفکیک اراضی (عرصه ها) 1ـ هر مترمربع تفکیک اراضی با کاربری مسکونی 20% قیمت منطقه‌ای روز دارایی 2ـ هرمترمربع تفکیک اراضی با کاربری تجاری و صنعتی و 100% قیمت منطقه‌ای روز دارایی 3ـ هر مترمربع تفکیک اراضی با سایر کاربری‌های توسعه شهری، چنانچه اراضی، مذکور به موسسات موضوع بند ب قانون زمین شهری برای ارایه خدمات عمومی اختصاصی بابت 20% قیمت منطقه‌ای روز دارایی تبصره: در خصوص زمین‌های با کاربری مختلط مانند مسکونی و تجاری و نظایر آن با قدرالسهم در کاربری از کاربری مختلط هر زمین محاسبه صورت خواهد گرفت. تفکیک اعیانی ها: برای تفکیک هر مترمربع بنای مفید هنگام صدور پایان کار عوارض تفکیک به شرح ذیل محاسبه و اخذ می‌شود. 1ـ ب ـ مسکونی ها: الف ـ تا 100 مترمربع 20% قیمت منطقه‌ای روز دارایی ب ـ از 101 مترمربع تا 120 متر 25% قیمت منطقه‌ای روز دارایی ج ـ از 131 مترمربع به بالا 20% قیمت منطقه‌ای روز دارایی 2ـ ب ـ تجاری ها: الف ـ در طبقه همکف 2 برابر قیمت منطقه‌ای روز دارایی ب ـ در طبقه زیرزمین معادل قیمت منطقه‌ای روز دارایی ج ـ در طبقه بالای همکف 5/1 برابر قیمت منطقه‌ای روز دارایی د ـ در سایر طبقات معادل قیمت منطقه‌ای روز دارایی تبصره: مساحت بالکن به بنای مفید اضافه خواهد شد. 3ـ ب ـ سایر کاربری ها: برای هر مترمربع بنای مفید 20% قیمت منطقه‌ای روز دارایی تبصره: رعایت صرفه و صلاح شهرداری در اجرای مصوبه مذکور به عهده شخص شهردار محترم قزوین می‌باشد. ج: مصوبه شماره 182 مورخ 1387/08/18 شورای اسلامی شهر قزوین عطف به لایحه پیشنهادی شماره 27082/30/2/5 مورخ 1387/07/08 از طرف شهرداری قزوین متن مصوبه شماره 182 در جلسه علنی مورخ 1387/08/18 شورای اسلامی شهر قزوین مشتمل بر ماده واحده و سه تبصره ابلاغ می‌گردد. ماده واحده: بر اساس بند 14 ماده 17 قانون تشکیلات و وظایف شوراهای اسلامی کشور و انتخاب شهرداران مصوبه شماره 1375 به شهرداری قزوین اجازه داده می‌شود: در خصوص اجرای آئین‌نامه نحوه محاسبات ارزش افزوده ناشی از بنای مازاد تراکم پایه و تغییر کاربری و تفکیک برابر آئین‌نامه پیوست ممهور به مهر شورای اسلامی شهر اقدام نماید. تبصره یک: موارد خاص مشمول این آئین‌نامه با توافق شهردار و مالک و تصویب شورای شهر تا پایان سال جاری (1387) انجام خواهد شد. تبصره دو: مدت زمان اجرای یکسال پس از تاریخ ابلاغ بصورت آزمایشی می‌باشد و در پایان مجددا تصمیم گیری خواهد شد. تبصره سه: رعایت صرفه و صلاح شهرداری در اجرای مصوبه مذکور بر عهده شخص شهردار محترم قزوین خواهد بود. رییس شورای اسلامی شهر قزوین آئین‌نامه نحوه محاسبه ارزش افزوده ناشی از درخواست مازاد تراکم، تغییر کاربری و تفکیک اراضی: ماده 1: نحوه محاسبه ارزش افزوده: آئین‌نامه مبنای محاسبه ارزش افزوده را مشابه فرمول و ضرایب ارزش معاملاتی موضوع تبصره11 ماده 100 قانون شهرداری ها قرار داده است. (T + 1)(P +D 2) KBC =A A ـ ارزش افزوده یک مترمربع بنا یا عرصه موضوع تبصره11 ماده 100 K ـ ضریب کاربری مورد توافق که طبق ماده 2 و 3 تعیین گردیده است. B ـ ضریب منطقه‌ای شهرداری (جدول شماره یک) C ـ ضریب طبقه (جدول شماره دو) D ـ ارزش معاملاتی ساختمان (در اجرای ماده 64 قانون مالیت های مستقیم بر حسب اسکلت فلزی) P ـ ارزش معاملاتی عرصه (در اجرای ماده 64 مالیات‌های مستقیم بر حسب محل وقوع ملک) T ـ ضریب تراکم بر حسب تراکم مجاز کاربری (جدول شماره سه) تبصره یک: تراکم مجاز در محاسبه ضریب تراکم (T)، حداکثر تراکمی است که براساس ضوابط و مقررات شهرسازی برای آن پلاک منظور شده است. تبصره دو: برای محاسبه ارزش افزوده درخواست دیوارکشی و فنس کشی، گلخانه و استخر و امثالهم از ارزش معاملاتی (D) مرتبط طبق دفترچه ارزش معاملاتی سال دارایی استفاده می‌گردد. تبصره سه: در مناطق اوقافی سطح شهر نرخ مصوب 20% کاهش یابد. ماده 2: نحوه محاسبه ارزش افزوده ناشی از بنای مازاد بر تراکم. ارزش افزوده ناشی از مازاد تراکم مسکونی منطبق بر مصوبه شماره 348 ـ 1386/06/31 شورای اسلامی شهر (مبنی بر تعیین قیمت مازاد تراکم املاک واقع در محدوده شهر و به مصوبه شماره 21ـ 1387/01/31 شورای اسلامی شهر: مبنی بر افزایش نرخ تراکم و تخفیف‌هایی جهت انبوه سازی) اقدام گردد. ارزش افزوده ناشی از مازاد تراکم در کاربری غیرمسکونی: (T + 1)(P +D 2) KBC =A ضریب کاربری (K) برای محاسبه ارزش افزوده ناشی از بنای مازاد تراکم به شرح جدول شماره 4 می‌باشد. ماده 3: نحوه محاسبه ارزش افزوده ناشی از تغییر کاربری: (T + 1)(P +D 2) KBC =A ضریب کاربری (K) برای محاسبه ارزش افزوده ناشی از تغییر کاربری پلاک با طبقه تا حـد تراکم پایه به شرح جدول شماره 5 محاسبه می‌شود و مازاد بر آن طبق ماده 2 این آئین‌نامه عمل گردد. در این حالت 1=C منظور گردیده است. تبصره یک: تغییر کاربری‌های آموزشی، درمانی، ورزشی، فرهنگی و سایر کاربری‌های عمومی (مرتبط با سایر دستگاه‌های اجرایی) در جلساتی با حضور روسای دستگاه‌های ذیربط و مالکین با نماینده قانونی آن‌ها و مدیر منطقه و نماینده معاونت شهرسازی و حقوقی مطرح و پس از طی مراحل قانونی صورت می‌گیرد. تبصره دو: موارد و تقاضاهای خاص نظیر تقاضای تغییر کاربری باغ و اراضی به ورزشی و فرهنگی و غیره (که خارج از موارد پیش بینی شده در این آئین‌نامه است) در جلساتی با حضور مالکین با نماینده قانونی آن‌ها، مدیر منطقه، نماینده معاونت شهرسازی و حقوقی مطرح و یا رعایت ضوابط مربوطه پس از اخذ رای مراجع ذی‌صلاح صورت می‌گیرد. ماده 4: نحوه محاسبه ارزش افزوده ناشی از تفکیک: به منظور بهره‌برداری مالکین از مزایای خدمات شهری برای اراضی با مساحت بیش از یکهزار مترمربع، معادل 39% خالص مسکونی در سهم مالکین و مابقی پلاک با کاربری شوارع، خدماتی، مسکونی و غیره (به منظور تامین خدمات عمومی شهر) در سهم شهرداری منظور می‌گردد. در غیراینصورت سهم مالکین مشمول عوارض موضوع ماده 3 آئین‌نامه نمی گردد. جدول شماره 1: ضریب منطقه B
جدول شماره 2: ضریب طبقه C
جدول شماره 3: ضریب تراکم T
جدول شماره 4ـ ضریب کاربری (K) برای محاسبه بنای مازاد تراکم ـ ماده 2
جدول شماره 5 ـ ضریب کاربری (K) برای تغییر پلاک ـ ماده 3
د: مصوبه شماره 369 ـ 1388/11/08 شورای اسلامی شهر قزوین عطف به لایحه پیشنهادی شماره 25851/1288/10 ـ 1388/10/29 از طرف شهرداری قزوین متن مصوبه شماره 369 در جلسه علنی مورخ 1388/11/08 شورای اسلامی شهر قزوین مشتمل بر ماده واحده و یک تبصره ابلاغ می‌گردد. ماده واحده: بر اساس بند 14 ماده 17 قانون تشکیلات و وظایف شوراهای اسلامی کشور و انتخاب شهرداران مصوبه شماره 1375 به شهرداری قزوین اجازه داده می‌شود: در خصوص اجرای آئین‌نامه نحوه محاسبات ارزش افزوده ناشی از بنای مازاد تراکم پایه و تغییر کاربری و تفکیک برابر آئین‌نامه پیوست ممهور به مهر شورای اسلامی شهر اقدام نماید. رعایت تبصره و صلاح شهرداری در اجرای مصوب مذکور بر عهده شخص شهردار محترم قزوین خواهد بود. آئین‌نامه مبنای محاسبه ارزش افزوده ناشی از درخواست مازاد تراکم تغییر کاربری و ضرایب موضوع تبصره11 ماده 100 قانون شهرداری قرار داده است. (T + 1)(P +D 2) KBC =A A ـ ارزش افزوده یک مترمربع بنا یا عرصه موضوع تبصره11 ماده 100 K ـ ضریب کاربری مورد توافق که طبق ماده 2 و 3 تعیین گردیده است. B ـ ضریب منطقه‌ای شهرداری (جدول شماره یک) C ـ ضریب طبق (جدول شماره دو) P ـ ارزش معاملاتی عرصه (در اجرای ماده 64 مالیات‌های مستقیم بر حسب محل وقوع ملک) T ـ ضریب تراکم بر حسب تراکم مجاز کاربری (جدول شماره سه) تبصره یک: تراکم مجاز در محاسبه ضریب تراکم (T)، حداکثر تراکمی است که براساس ضوابط و مقررات شهرسازی برای آن پلاک منظور شده است. تبصره دو: برای محاسبه ارزش افزوده درخواست دیوارکشی و فنس کشی، گلخانه و استخر و امثالهم از ارزش معاملاتی (D) مرتبط طبق دفترچه ارزش معاملاتی سال دارایی استفاده می‌گردد. ماده 2: نحوه محاسبه ارزش افزوده ناشی از بنای تراکم مسکونی. ارزش افزوده ناشی از مازاد تراکم مسکونی منطبق بر مصوبه شماره 348 ـ 1386/06/31 شورای اسلامی شهر (مبنی بر تعیین قیمت مازاد تراکم املاک واقع در محدوده شهر و مصوبه شماره 21ـ 1387/01/31 شورای اسلامی شهر (مبنی بر افزایش نرخ تراکم و تخفیف‌هایی جهت انبوه سازی) اقدام گردد. ارزش افزوده ناشی از مازاد تراکم در کاربری غیرمسکونی: (T + 1)(P +D 2) KBC =A ضریب کاربری (K) برای محاسبه ارزش افزوده ناشی از بنای مازاد تراکم به شرح جدول شماره 4 می‌باشد. ماده 2: نحوه محاسبه ارزش افزوده ناشی از تغییر کاربری: (T + 1)(P +D 2) KBC =A ضریب کاربری (K) برابر محاسبه ارزش افزوده ناشی از تغییر کاربری پلاک تا حد تراکم پایه به شرح جدول شماره 5 محاسبه می‌شود و مازاد بر آن طبق ماده 2 این آئین‌نامه عمل گردد. تبصره یک: تغییر کاربری‌های آموزشی، درمانی، ورزشی، فرهنگی و سایر کاربری‌های عمومی (مرتبط با سایر دستگاه‌های اجرایی) در جلساتی با حضور روسای دستگاه‌های ذیربط و مالکین با نماینده قانونی آن‌ها و مدیر منطقه و نماینده معاونت شهرسازی و حقوقی مطرح و پس از طی مراحل قانونی صورت می‌گیرد. تبصره دو: منظور از کاربری در پلاک‌های مختلط کاربری غالب در مجموعه اعیانی های قابل طرح می‌باشد که کل برای تغییر کاربری از طبقه بالاتر (دارای ضریب بالاتر) به طبقه پایین تر ارزش افزوده محاسبه نمی شود. K برای تغییر کاربری طبقه پایین به کاربری بالاتر تفاضل 3 ضریب خواهد بود. ماده 4: نحوه محاسبه ارزش افزوده ناشی از تفکیک: به منظور بهره‌برداری مالکین از مزایای خدمات شهری برای اراضی با مساحت بیش از یکهزار مترمربع، معادل 39% خالص مسکونی در سهم مالکین و مابقی پلاک با کاربری شوارع، خدماتی، مسکونی و غیره (به منظور تامین خدمات عمومی شهر) در سهم شهرداری منظور می‌گردد. در غیراینصورت سهم مالکین مشمول عوارض موضوع ماده 3 این آئین‌نامه نمی گردد. تبصره: چنانچه کاربری تجاری مورد درخواست مالکین باشد معادل 40% از خالص مسکونی سهم مالکین قابل محاسبه می‌باشد و مابقی در سهم شهرداری منظور خواهد شد. جدول شماره 1: ضریب منطقه B
جدول شماره 2: ضریب طبقه C
جدول شماره 3: ضریب تراکم T
جدول شماره 4ـ ضریب کاربری (K) برای محاسبه بنای مازاد تراکم ـ ماده 2
جدول شماره 5 ـ ضریب کاربری (K) برای تغییر پلاک ـ ماده 3
ه ـ : مصوبه شماره 586 ـ 1389/11/14 شورای اسلامی شهر قزوین عطف به لایحه پیشنهادی شماره 41366/1389/10 ـ 1389/11/14 از طرف شهرداری قزوین متن مصوبه شماره 586 در جلسه علنی مورخ 1389/11/14 شورای اسلامی شهر قزوین مشتمل بر ماده واحده و یک تبصره ابلاغ می‌گردد. ماده واحده: بر اساس بند 14 ماده 17 قانون تشکیلات و وظایف شوراهای اسلامی کشور و انتخاب شهرداران مصوبه شماره 1375 به شهرداری قزوین اجازه داده می‌شود. در خصوص اجرای آئین‌نامه نحوه محاسبات ارزش افزوده ناشی از بنای مازاد تراکم پایه و تغییر کاربری و تفکیک برابر آئین‌نامه پیوست ممهور به مهر شورای اسلامی شهر اقدام نماید. رعایت تبصره و صلاح شهرداری در اجرای مصوب مذکور بر عهده شخص شهردار محترم قزوین خواهد بود. ماده یک: نحوه محاسبه ارزش افزوده: این آئین‌نامه مبنای محاسبه ارزش افزوده را مشابه فرمول و ضرایب ارزش معاملاتی موضوع تبصره11 ماده 100 قانون شهرداری ها قرار داده است. (T + 1)(P +D 2) KBC =A A ـ ارزش افزوده یک مترمربع بنا یا عرصه موضوع تبصره11 ماده 100 K ـ ضریب کاربری مورد توافق که طبق ماده 2 و 3 تعیین گردیده است. B ـ ضریب منطقه‌ای شهرداری (جدول شماره یک) C ـ ضریب طبقه (جدول شماره دو) D ـ ارزش معاملاتی ساختمان (در اجرای ماده 64 قانون مالیت های مستقیم بر حسب اسکلت فلزی) P ـ ارزش معاملاتی عرصه (در اجرای ماده 64 مالیات‌های مستقیم بر حسب محل وقوع ملک) T ـ ضریب تراکم بر حسب تراکم مجاز کاربری (جدول شماره سه) تبصره یک: تراکم مجاز در محاسبه ضریب تراکم (T)، حداکثر تراکمی است که براساس ضوابط و مقررات شهرسازی برای آن پلاک منظور شده است. ماده 2: نحوه محاسبه ارزش افزوده ناشی از بنای مازاد بر تراکم. ارزش افزوده ناشی از مازاد تراکم مسکونی منطبق بر مصوبه شماره 348 ـ 1386/06/31 شورای اسلامی شهر (مبنی بر تعیین قیمت مازاد تراکم املاک واقع در محدوده شهر و مصوبه شماره 336 ـ 1388/10/19 شورای اسلامی شهر (مبنی بر افزایش نرخ تراکم و تخفیف‌هایی جهت انبوه سازی) اقدام گردد. ارزش افزوده ناشی از مازاد تراکم در کاربری غیرمسکونی: (T + 1)(P +D 2) KBC =A ضریب کاربری (K) برای محاسبه ارزش افزوده ناشی از بنای مازاد تراکم به شرح جدول شماره 4 می‌باشد. ماده 2: نحوه محاسبه ارزش افزوده ناشی از تغییر کاربری: (T + 1)(P +D 2) KBC =A ضریب کاربری (K) برای محاسبه ارزش افزوده ناشی از تغییر کاربری پلاک تا حد تراکم پایه به شرح جدول شماره 5 محاسبه می‌شود و مازاد بر آن طبق ماده 2 این آئین‌نامه عمل گردد. تبصره یک: مقرر گردید در زمین‌های با کاربری زراعی، باغ و فضای سبز که درخواست تغییر کاربری پلاک را دارند. ابتدا بایستی مساحت کل زمین به سطح اراضی شهری تغییر یابد. تبصره دو: مساحت تغییر کاربری هر یک از طبقات برابر جدول مربوطه محاسبه گردد. تبصره سه: برای تغییر کاربری از ارزش بالاتر (دارای ضریب بالاتر) به ارزش افزوده محاسبه نمی شود. تبصره چهار: K برای تغییر کاربری طبقه پایین به کاربری بالاتر تفاصل 2 ضریب خواهد بود. ماده 4: نحوه محاسبه ارزش افزوده ناشی از تغییر کاربری و تفکیک: کلیه اراضی بدون کاربری با کاربری‌های کشاورزی و باغ به منظور بهره‌برداری مالکین از مزایای خدمات شهری برای اراضی با مساحت بیش از یک هزار مترمربع معادل 39% خالص مسکونی در سهم مالکین و مابقی پلاک با کاربری شوارع، خدماتی، مسکونی و غیره (به منظور تامین خدمات عمومی شهر) در سهم شهرداری منظور می‌گردد. در این صورت سهم مالکین مشمول عوارض موضوع ماده 3 این آئین‌نامه نمی گردد. تبصره: ارزش افزوده ناشی از تفکیک اراضی واقع در محدوده شهر در صورت تایید ضوابط تفکیک توسط شهرسازی از قرار هر مترمربع با کاربری مسکونی P 6 و تجاری P8 نسبت به کل زمین محاسبه می‌گردد. جدول شماره 1: ضریب منطقه B
جدول شماره 2: ضریب طبقه C
جدول شماره 3: ضریب تراکم T
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||