مشروح مذاکرات مجلس شورای اسلامی - جلسه 58

بسم الله الرحمن الرحیم

جلسه پنجـاه و هشتـم (58) 29 آذرماه 1383 هجری شمسی 6 ذیقعـده 1425 هجری قمری

مشروح مذاکرات مجلس شورای اسلامی

دوره هفتم ـ اجلاسیه اول

1384 ـ 1383

صورت مشروح مذاکرات جلسه علنی روز یکشنبه بیست و نهم آذرماه 1383

فهرست مندرجات :

1 ـ اعلام رسمیت و دستور جلسه .
2 ـ تلاوت آیاتی از کلام الله مجید.
3 ـ ناطقین قبل از دستور آقایان : عبدالرضامصری ، داود دانش جعفری ، سلیمان فهیمی گیگلوو هادی دوست محمدی .
4 ـ تذکرات نمایندگان مردم در مجلس شورای اسلامی به مسوولان اجرایی کشور.
5 ـ تذکر آئین‌نامه‌ای آقایان : بایرام گلدی برمک و ولی الله شجاع پوریان نمایندگان محترم مینودشت و بهبهان .
6 ـ رد طرح اصلاح موادی از قانون اتاق بازرگانی و صنایع و معادن جمهوری اسلامی ایران .
7 ـ تصویب لایحه تصویب مصوبات هفتمین وهشتمین کنگره اتحادیه پستی آسیا و اقیانوسیه .
8 ـ بحث و بررسی درخصوص لایحه تصویب احکام و مصوبات بیست و دومین کنگره اتحادیه پستی جهانی (UPU) منعقد شده در پکن 1378(1999 میلادی ).
9 ـ اعلام وصول (3) فقره لایحه و (4) فقره سوال .
10 ـ تسلیت نایب رییس محترم مجلس شورای اسلامی بمناسبت درگذشت آقای مرتضی کرمی نماینده محترم ایلام .
11 ـ اسامی غایبین و تاخیرکنندگان .
12 ـ اعلام ختم جلسه و تاریخ تشکیل جلسه آینده .

«جلسه ساعت هشت و بیست و سه دقیقه به ریاست آقای غلامعلی حدادعادل رسمیت یافت »
اداره تدوین مذاکرات مجلس شورای اسلامی

1 ـ اعلام رسمیت و دستور جلسه
رییس ـ بسم الله الرحمن الرحیم
با حضور 202 نفر جلسه رسمی است ، دستور جلسه را قرایت بفرمایید.
منشی (حاجی بابایی ) ـ بسم الله الرحمن الرحیم
دستور جلسه پنجاه و هشتم روز یکشنبه بیست و نهم آذرماه 1383هجری شمسی مطابق با ششم ذیقعده 1425 هجری قمری :
1 ـ بررسی طرح اصلاح موادی از قانون اتاق بازرگانی و صنایع ومعادن جمهوری اسلامی ایران (که براساس مواد 102 و 146 آئین‌نامه داخلی با اولویت در دستور قرار گرفته است ).
2 ـ گزارش کمیسیون صنایع و معادن درمورد لایحه تصویب مصوبات هفتمین و هشتمین کنگره اتحادیه پستی آسیا و اقیانوسیه .
3 ـ گزارش کمیسیون صنایع و معادن درمورد لایحه تصویب احکام و مصوبات بیست و دومین کنگره اتحادیه پستی جهانی (UPU)منعقد شده در پکن 1378.
4 ـ گزارش شور اول کمیسیون برنامه و بودجه و محاسبات درمورد رد لایحه اصلاح قانون اصلاح مواد (2) و (4) قانون برنامه سوم توسعه اقتصادی ، اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران وتشکیل شورای عالی انرژی .
5 ـ گزارش کمیسیون برنامه و بودجه درمورد طرح یک فوریتی اصلاح ماده (3) قانون برنامه چهارم توسعه اقتصادی ، اجتماعی وفرهنگی جمهوری اسلامی ایران .
6 ـ گزارش کمیسیون قضایی و حقوقی درمورد لایحه موافقتنامه معاضدت و روابط قضایی در موضوعات مدنی و جزایی بین دولت جمهوری اسلامی ایران و جمهوری قزاقستان .
7 ـ گزارش کمیسیون قضایی و حقوقی درمورد لایحه موافقتنامه معاضدت قضایی در امور کیفری بین دولت جمهوری اسلامی ایران ودولت جمهوری دموکراتیک مردمی الجزایر.
8 ـ گزارش کمیسیون قضایی و حقوقی درمورد لایحه الحاق دولت جمهوری اسلامی ایران به موافقتنامه لیسبون درمورد حمایت ازاسامی مبدا و ثبت بین‌المللی آن‌ها مورخ (31) اکتبر 1958(1383/08/09) تجدیدنظر شده در استکهلم به تاریخ (14) جولای 1967 (1346/04/23) و اصلاح شده به تاریخ (28) سپتامبر 1979(1358/07/06).

2 ـ تلاوت آیاتی از کلام الله مجید
رییس ـ تلاوت کلام الله مجید را آغاز بفرمایید.
(آیات (30 ـ 23) از سوره مبارکه «الاسرا» توسط قاری محترم آقای احمد ابوالقاسمی تلاوت گردید)

اللهم صل علی '' محمد و آل محمد
اعوذ بالله من الشیطان الرجیم ـ بسم الله الرحمن الرحیم
و قضی '' ربک الا'' تعبدوا الا'' ایاه و بالو''الدین احسانا اما یبلغن عندک الکبر احدهما او کلا''هما فلا'' تقل لهما اف ولا''تنهرهم''ا و قل لهما قولا کریما *واخفض لهما جناح الذل من الرحمه وقل رب ارحمهما کما ربیانی صغیرا * ربکم اعلم بما فی نفوسکم ان تکونوا صالحین فانـه کان للا و''ابین غفورا * و ''ات ذاالقربی '' حقه والمسکین و ابن السبیل و لا''تبذر تبذیرا * ان المبذرین کانوا اخو''ان الشیاطین و کان الشیطان لربـه کفورا * و اما تعرضن عنهـم ابتغآ رحمه من ربک ترجوهـا فقل لـهـم قولا میسورا * و لا''تجعل یدک مغلولـه الی عنقک و لا''تبسط ها کل البسط فتقعد ملوما محسورا * ان ربک یبسط الرزق لمن یشـآ و یقدر انـه کان بعباده خبیرا بصیرا *
(صدق الله العلی العظیم ـ حضار صلوات فرستادند)

رییس ـ از قاری محترم آقای ابوالقاسمی تشکر می کنیم .

3 ـ ناطقین قبل از دستور آقایان : عبدالرضامصری ، داود دانش جعفری ، سلیمان فهیمی گیگلو وهادی دوست محمدی
رییس ـ ناطقین قبل از دستور را دعوت بفرمایید.
منشی (موسوی ) ـ بسم الله الرحمن الرحیم
ناطقین قبل از دستور امروز عبارتند از:
ـ جناب آقای عبدالرضا مصری نماینده محترم کرمانشاه .
ـ جناب آقای داود دانش جعفری نماینده محترم تهران ، ری ،شمیرانات و اسلامشهر.
(که هر کدام ده دقیقه وقت دارند)
ـ جناب آقای سلیمان فهیمی نماینده محترم پارس آباد و بیله سوار.
ـ جناب آقای هادی دوست محمدی نماینده محترم سمنان .
(که هر کدام پنج دقیقه وقت دارند)
جناب آقای عبدالرضا مصری بفرمایید.
عبدالرضا مصری ـ بسم الله الرحمن الرحیم
خداوند سبحان را سپاس می گویم که با لطف و اعتماد مردم عزیزکرمانشاه توفیق حضور در مجلسی را عنایت فرمود که دغدغه اصلی آن توجه به عدالت اجتماعی ، پاسداری از خون شهدا و اهداف بلند ملت شریف این مرز و بوم است .
مجلسی که قدرت و اقتدارش دربرابر قدرت ها و عدم کرنش آن موجب احقاق حق ملت عزیز گردید. آنجا که چراغ سبزها تحت عنوان تسامح ، تساهل و گفتگو می رفت تا منافع ملت ما را در جنگ قدرت به بیگانگان واگذار کند، اقتدار مجلس توانست در صحنه های بین‌المللی نقشه‌های شوم و خیال آسوده متعرضین به منافع این ملت سربلند رانقش برآب گرداند.
وفاق ملی ، مردم سالاری ، شایسته سالاری ، شهروندبازی ،اصلاحات ، واژه‌های قشنگی بود که در یک پروسه زمانی مطرح ، ازکلام خارج نشد و علی رغم سال ها انتظار نه شاهد منشور مکتوبی از آن بودیم و نه اجرای مناسبی .
اما واژه‌های اژدهای هفت سر فساد، دستمال کثیف ، فقر، فساد وتبعیض ، این واژه ها بخشی از دردهای جامعه ماست که در مناسبت های مختلف رهبر دردآشنای انقلاب برای مبارزه با آن ملت و مسوولین رافرا می خواند.
اژدهای هفت سر فساد روزنه های تاریک اقتصادی کشور را به گودال هایی مبدل ساخته که پرکردن آن به یک دوره برنامه کامل نیازمنداست و تازه معلوم نیست چه چاه‌های عمیقی در شرف کندن است .کسانیکه می‌خواهند علیه این اژدها مبارزه کنند باید بر مرکب سلامت سوار، زره تقوا بر تن و شمشیر عدالت در دست ، به دور از هرگونه آلودگی ، سهم خواهی ، باج خواهی و جایگزینی و صرفا بر مبنای درخواست پاداش از خداوند سبحان در این میدان پا گذاشته و مطمین باشند دعای خیر مظلومان و عدالتخواهان خصوصا رهبر عزیز انقلاب را همراه خواهند داشت .
چرا در جامعه ما اخبار فسادهای مالی مرتبا منتشر می‌شوند ولی ازبرخورد با مفسدین هیچ خبری نیست ؟ از ماجرای (123) میلیاردی بانک صادرات تا شهرام جزایری بیش از یک دهه ، از جزایری تااسکله های پنهان قاچاق کالا، آقازاده ها، زمین خواران و غیره ... چرا ازچگونگی برخورد با نااهلان اقتصادی که بعضا از صدر تا ذیل یک قوه را در بر گرفته بود خبری نیست و بصورت شفاف از ثروت های باد آورده و یک شبه پرده برداری نمی شود؟ آیا مردم نامحرمند و آلوده های ظاهرآراسته و نامحرمان بیدرد، رانتخواران و عاملین به فساد و تبعیض محرم ؟ قوه قضاییه باید مردم را درجریان ماوقع و نتیجه رسیدگی به این پرونده ها قرار دهد.
مساله دوم حساسیت کنترل افزایش قیمتهاست . جامعه ما تحمل سناریوی تکراری افزایش قیمت ها را ندارد. افزایش سنواتی قیمت ها یعنی تولید سود با گرانفروشی ، نه بر مبنای بهره وری و جامعه ما نیازمندبهره وری در فضای شفاف اقتصادی است . فضایی که تراز سالیانه آن حکایت از عملکرد مدیران باشد، نه با پوشش افزایش قیمت ها برای ضعف پوشش مدیران .
مساله سوم جلوگیری از مسابقه نرخ بهره بانکهاست که نتیجه آن بهره کشی از وام گیرندگان است و بس . اگر مجلس تلاش خود را جهت کاهش بهره و بهره کشی بکار نگیرد شاهد شکاف بیشتر طبقاتی خواهیم بود و فشار مضاعف بر طبقه متوسط و پایین جامعه .
مساله چهارم بحث کهنه و پوسیده هدفمند کردن یارانه‌هاست . دردو دوره برنامه ، شعار هدفمند کردن یارانه ها بدلیل ضعف مدیران اجرایی جامه عمل به تن نپوشید. یارانه ها در کشور ما بی شباهت با آن نیست که ثروت کشور را بر هواپیمایی سوار و از روی آسمان آن را بین مردم توزیع کنیم . هر کسی که قدرت و زور و توانایی بیشتری داشت ازاین یارانه ها بیشتر بهره مند خواهد شد و افراد ضعیف و ناتوان کمترین بهره را از یارانه ها نخواهند برد.
مساله پنجم تذکر به رییس محترم جمهوری است . گزارش سال چهارم برنامه در یک برنامه نمایشی و (70) روز بعد از موعد مقررقانونی در مجلس مطرح شد، اما هنوز گزارش آن به نماینده های مردم نرسیده ، چرا؟ علی رغم بیش از دو ماه از فرصت قانونی ، دولت هیچ اقدامی درجهت ارایه لایحه نظام پرداخت هماهنگ کارکنان دولت نداشته ، چرا؟ لایحه نظام هماهنگ بازنشستگان هم نیز به همین دردمبتلاست .
اما مسایل حوزه انتخابیه ؛
مردم شریف و صبور استان کرمانشاه (8) سال دفاع مقدس دربدترین شرایط اقتصادی با ایثار و از خود گذشتگی از مهمترین نقطه استراتژیک کشور پاسداری کردند. آنان علاوه بر مرزداری مسوولیت پشتیبانی دو استان جنگی ایلام و کردستان را همواره به جان و دل خریدند و امروز فقط یک انتظار دارند، برخورداری از رسیدن به میانگین شاخص‌های اقتصادی ، اجتماعی کشور. آیا این زیاده خواهی است که ما مثل سایر مردم ایران عزیز اسلامی باشیم ؟
بدلیل عدم رسیدگی ، کرمانشاه همانند یک روستای بزرگ همچنان باقی مانده . آرزوی شنیدن سوت قطار به دل مردم مانده ، اعتبارات راه آهن بگونه‌ای است که اگر بر همین منوال داده شود، (25) سال دیگر هم شاهد رسیدن خط آهن به کرمانشاه نخواهیم بود.
عدم توازن و عدالت اجتماعی در نظام بودجه ریزی کشور موجب عدم توسعه ، عقب افتادگی ، فقر، بیکاری و نابسامانی های ناشی از تبعات بیکاری است و امروز مسوولین می‌خواهند با ادامه همان فرمول ها وهمان نظام پوسیده بودجه ریزی ، مساله را حل کنند که درصورت تحقق ظلم مضاعفی به استان است .
درحالیکه از توسعه دم می زنیم ، اما درعمل برنامه‌های ما موجب تمرکز جمعیت در شهرهای بزرگ و خالی شدن روستاهاست . شاهدمثال اینکه در منطقه‌ای به وسعت (1850) کیلومتر در کرمانشاه شامل سه بخش فیروزآباد، جلالوند و عثمانوند با داشتن (200) روستا یک مرکز فوریت‌های پزشکی وجود ندارد. دریغ از یک شعبه بانک ، یک دبیرستان دخترانه نیست ، میزان جاده آسفالت روستایی در (1850)کیلومتر مربع (23) کیلومتر است . یک درمانگاه شبانه روزی در این (200) روستا یافت نمی شود و ما می خواهیم مردم ما بافت جمعیتی خود را حفظ کنند، با چه امیدی ، با چه امکاناتی ؟
از منطقه بیلوار، روستاییان ما بجای رساندن میوه های تازه ، بایدتفاله آن را بدلیل خرابی جاده ها به شهر برسانند. مهمترین درخواست جوانان روستایی برقراری شبکه‌های تلویزیونی است که برای تماشای یک مسابقه فوتبال از تلویزیون مجبور به عزیمت به شهر نباشند.سیاست انقباضی دولت درخصوص اعتبارات عمرانی صدا و سیماموجب کندی سرعت توسعه شبکه‌هاست و مجلس هفتم باید احقاق حق کند. علی رغم وجود درخواست‌های مکرر محرومین بدلیل عدم توجه دولت در سه سال گذشته به مستمری آنان ریالی اضافه نشده واین درحالی است که بدلیل همین محدودیت ها درخواست‌های جدیدپذیرفته نمی شود.
من به همه مسوولین و برنامه ریزان توصیه می کنم که درجریان برنامه چهارم ، عدالت و توازن را مدنظر داشته و بیش از این باعث شکاف و فاصله بین استان‌ها نشوند. یکی از بحران‌های جدی کرمانشاه بعد از بیکاری مواد مخدر است . چرخه کهنه و پوسیده برنامه‌های مبارزه ، هیچ اثری در جامعه ندارد. ممکن است بعضی ها شب گرسنه بخوابند، اما هیچ معتادی بدون مواد در ایران شب را صبح نمی کند.وقتی مسوولین زمان دسترسی به مواد مخدر را در ایران (20) دقیقه اعلام می‌کنند، یعنی زمان کمتر از آن صرف می‌شود برای تهیه یک نان سنگک بیشتر از نیم ساعت باید در صف باشیم .
بیایید اعتراف کنیم درطول (25) سال گذشته استراتژی موثری دررابطه با کنترل یا کاهش تقاضا نداشته ایم . یک روز معتاد مجرم می‌شود، روز دیگر بیمار. اگر مجرم است دستگیر و به اشد مجازات برسد و اگر بیمار است و تشخیص ، بیماری است ، حداقل مداوایش کنیم .
من اینجا از همدردی وزرای محترم نفت ، علوم ، جهادکشاورزی ،سرپرست کمیته امداد و صدا و سیما که در جلسات با مجمع نمایندگان عنایت کردند و حداقل به دردها و رنج ها گوش دادند تشکر می کنم .همچنین از زحمات استاندار و مدیران دلسوز استان کرمانشاه در رفع مشکلات مردم عزیز و شریف استان سپاسگزارم . والسلام علیکم و رحمه الله
رییس ـ خیلی ممنون و متشکر از اینکه در موعد و سر وقت تمام کردید. نفر بعد را دعوت بفرمایید.
منشی (موسوی ) ـ ناطق بعدی جناب آقای داود دانش جعفری هستند که (3) دقیقه از وقتشان را هم به آقای صالحی دادند، بفرمایید.
داود دانش جعفری ـ بسم الله الرحمن الرحیم
با درود به روح پرفتوح حضرت امام راحل و با آرزوی سلامتی وطول عمر پربرکت و پرعزت برای مقام معظم رهبری .
باید عرض کنم که براساس آخرین گزارش توسعه انسانی سازمان ملل متحد درسال 2004 ایران ازنظر نرخ تورم سالیانه که بر حسب نرخ رشد شاخص بهای کالاها و خدمات مصرفی اندازه گیری می‌شود،در دوره 1990 تا 2002 با متوسط سالانه (6/22) درصد رتبه (128)را بین (159) کشور جهان به خود اختصاص داده است .
ازطرفی دیگر، اگرچه نرخ تورم در ایران طی دوره 2001 و2002 خوشبختانه به (3/14) درصد کاهش یافته ، اما متاسفانه رتبه ایران در این دوره مزبور از بین (143) کشوری که آمار تورم آنهاموجود بوده ، همچنان رتبه (129) می‌باشد. این پدیده نشان می‌دهد که سرعت کاهش نرخ تورم در کشور کندتر از روند جهانی بوده است .
کمترین میزان تورم سالیانه در دوره مذکور مربوط به کشورهای عمان ، ژاپن ، عربستان به ترتیب با (1/0)، نیم و (7/0) و بیشترین میزان تورم سالیانه مربوط به کشورهای جمهوری دموکراتیک کنگو،آنگولا و بلاروس به ترتیب با (693)، (563) و (258) درصد بوده .
براساس آمارهای رسمی داخلی ، طی سال‌های 1370 تا 1382درحالیکه شاخص کل بهای کالا و خدمات مصرفی در ایران (6/10)برابر گردیده است ، اما شاخص اقلام یارانه‌ای نیز در دوره مذکور ازاین تحول در امان نبوده .
افزایش قیمت نان در این دوره (7/11) برابر، فرآورده‌های غلات و آرد (2/10) برابر، برنج خارجی (14) برابر، شیر (5/14) برابر، قند(6/18) برابر، شکر (2/22) برابر، فرآورده‌های قند و شکر (4/7)برابر، روغن نباتی (8) برابر، کرایه با قطار (4/16) برابر، کرایه باهواپیمای داخلی (6/33) برابر، کرایه اتوبوس داخل شهری (4/17)برابر، بنزین اتومبیل شخصی (13) برابر، بنزین کرایه تاکسی (3/13)برابر، حق مکالمه تلفن (2/8) برابر، هزینه پست (8/18) برابر، تخت بیمارستان دولتی (6/21) برابر، ویزیت پزشک عمومی (6/17)برابر، دارو (9/19) برابر، آب مصرفی منازل (5/29) برابر، برق مصرفی منازل (9/18) برابر و سوخت که اعم از گاز و گازوییل و نفت سفید است (6/14) برابر گردیده است .
امروزه تجربه جهانی در عرصه اقتصاد نشان می‌دهد هیچ کشوری بدون مهار تورم نتوانسته است به مراحل بالای پیشرفت اقتصادی دست یابد. برای افزایش سرمایه گذاری و تولید و درنتیجه افزایش فرصت‌های شغلی هر کشوری ملزم به کاهش تورم است . کاهش اصولی درنرخ سود بانکی بدون کاهش تورم امکانپذیر نیست ، زیرا معمول است که در تمامی کشورهای دنیا نرخ سود بانکی کمی بیشتر از نرخ تورم آن‌ها باشد.
بررسی ریشه‌های تورم در اقتصاد ایران نشان می‌دهد که کسربودجه دولت علت العلل بالابودن تورم در ایران است . طی سال‌های گذشته دولت گاهی برای حل مشکل کسری بودجه خود، دست به استقراض از بانک مرکزی و درنتیجه بالا بردن پایه پولی نموده است که درنتیجه به افزایش موج تورمی کشور دامن زده است . همچنین درمقاطعی دولت برای حل مشکل کسری خود نسبت به کاهش ارزش پول ملی تن داده است و با افزایش نرخ ارز سعی نموده به افزایش درآمدهای خود به صورت صوری کمک کند. حتی در سال‌های اخیر که شرایط قیمت جهانی نفت مساعد بوده و طی دهه های اخیر هیچگاه درآمد نفتی دولت بدین حد نبوده ، اما درشرایطی که امکان نقد کردن سریع این درآمدها وجود نداشته ، متوسط رشد نقدینگی کشور در چهار سال گذشته به حدود (30) درصد رسیده است و به خوبی روشن است که افزایش نقدینگی در این حد ارمغان دیگری جز تورم بالا ندارد.
پدیده مذکور حاکی از آن است که دولت طی سال‌های اخیر سیاست مناسبی برای ارزهای استحصال شده خود نداشته و بخشی از آن را درچارچوب غیراصولی که منجر به توسعه کشور نشده است ، بکار گرفته .
تجربه سال‌های اخیر اقتصاد ایران نشان می‌دهد که حل مشکل کسری بودجه دولت از طریق افزایش قیمت کالا و خدمات دولتی باهدف افزایش درآمدهای دولت نیز تجربه شکست خورده است . زیرااز یکطرف هزینه‌های بودجه‌ای زیرمجموعه دولت افزایش می‌یابد واز یکطرف نیز موجب افزایش نارضایتی عمومی را بدنبال دارد.
از طرف دیگر سیاست‌های مربوط به کاهش هزینه‌های عمرانی باهدف مهار کسری بودجه که در سال 83 اعمال شده است نیز عواقب ناخوشایندی دارد و به مساله طولانی شدن دوره طرح‌های عمرانی ،همچنین افزایش طرح‌های نیمه تمام دامن می‌زند.
متاسفانه در سال 83 درحالیکه دولت در بهترین وضعیت درآمدنفتی و مالیاتی در سال‌های اخیر قرار داشته بهیچوجه قادر نبوده میزان تخصیص بودجه طرح‌های عمرانی را فراتر از (35) درصد اهداف بودجه سالیانه برساند. این درحالی است که عملکرد اعتبارات هزینه‌ای ، یعنی اعتبارات جاری طی (8) ماه گذشته نسبت به اهداف پیش بینی شده (5/5) درصد نیز بالاتر است .
برای کاهش بودجه کسری دولت باید عزم ملی در کشور ایجادشود. همکاری دولت و مجلس می‌تواند زمینه ساز نتیجه گیری در این برنامه باشد. داشتن برنامه حساب شده در این رابطه می‌تواند درجهت مهار تورم و درنتیجه به اصلاح یکی از مشکلات ساختاری اقتصادایران کمک کند.
تجربه کشور ترکیه که همواره در ادبیات اقتصادی بعنوان یکی ازمظاهر کشورهای تورمی جهان یاد می شد نشان داد که داشتن یک برنامه حساب شده برای کاهش تورم می‌تواند نتیجه بخش باشد. بطوریکه کشوری که ... (رییس ـ جناب آقای دانش جعفری ! اگر می خواهید سه دقیقه از وقت خود را به دوستان بدهید، تقریبا باید حالا بدهید) الان تمام می‌شود. کشوری که طی دو دهه گذشته تورم بالای صد درصد را نیزتجربه نموده بود، در مرداد 83 تورم خود را به (6/9) درصد تنزل داد.برای کاهش کسری بودجه و درنتیجه تورم در وهله اول باید نگاه ما به وظایف دولت و مردم در اقتصاد دچار تحول اساسی شود.
حضرت امام در پاسخ به این سوال دولت جناب آقای میرحسین موسوی که اصولا چه کاری در اقتصاد را باید دولت انجام دهد و چه کاری را باید مردم ؟ فرمودند: «اگر کاری را هم مردم و هم دولت هر دوآمادگی دارند، باید اساس را بگذاریم که اینکار را مردم انجام دهند وهرگاه کاری را که مردم آمادگی انجام آن را نداشته باشند، باید اساس رابگذاریم بر اینکه دولت آن را انجام دهد». بنابراین درشرایطی که دولت بدلیل کسری بودجه به وظایف مصرح درقانون اساسی ازجمله بهداشت ، درمان ، آموزش و هزینه‌های دفاعی آنطور که شایسته این کشور است نمی تواند رسیدگی کند، با چه توجیهی دولت دست به کارهایی می‌زند که اصولا در وظایف او قرار ندارد.
حضور پررنگ دولت در این موارد به بهای کم گذاشتن از وظایف اساسی او تمام شده . کاهش هزینه‌های غیرضرور، افزایش کارآیی درانجام وظایف ضروری ، توجه به مساله خصوصی سازی به معنای سپردن کار مردم به مردم ، همگی می‌تواند درکاهش کسری بودجه دولت موثرباشد. نباید نگاه به خصوصی سازی در چارچوبی غیراز این باشد.
نقش مجلس نیز در کاهش کسری بودجه دولت ، فوق‌العاده مهم تلقی می‌شود. ما نمی توانیم بصورت مستقیم و غیرمستقیم از یکطرف به افزایش هزینه ها کمک کنیم و از آنطرف انتظار داشته باشیم که تورم کاهش یابد. همچنین نبایستی منافع ملی را فدای اهداف منطقه‌ای نماییم . بدون همدلی و عزم ملی رسیدن به هدف مهار تورم امکانپذیرنیست . همه باید دست به دست هم بدهیم و با این پدیده شوم اقتصادایران مبارزه کنیم . والسلام علیکم
منشی (موسوی ) ـ ناطق بعدی آقای فهیمی هستند، بفرمایید.
رییس ـ ظاهرا چیزی برای کسی که به او قول داده بودید نماند.آقای فهیمی بفرمایید.
سلیمان فهیمی گیگلو ـ بسم الله الرحمن الرحیم
«انه خیر ناصر و معین »
با سلام و درود به محضر شما نمایندگان محترم ، ملت شریف ایران و با ادای احترام به روح پرفتوح بنیانگذار جمهوری اسلامی ایران و آرزوی طول عمر با عزت برای رهبر فرزانه انقلاب اسلامی ودرود به روح شهدای انقلاب اسلامی و آرزوی توفیق خدمت برای همه کارگزاران صادق جمهوری اسلامی .
وظیفه خود می دانم که از مردم شریف و شهیدپرور شهرستان‌های پارس آباد و بیله سوار، بخش‌های اصلاندوز، جعفرآباد و تازه کند که به اینجانب اعتماد نموده و افتخار خدمتگزاری در این عرصه خطیر راعطا نمودند تشکر کرده و امیدوارم با توفیقات حضرت حق بتوانم خدمت صادقانه ای در خور شان آنان ارایه نمایم .
چشم انداز (20) ساله جمهوری اسلامی ایران پیش روی ماست .چشم انداز می گوید ایران در افق (20) ساله ، کشوری است توسعه‌یافته و دارای قدرت اول اقتصادی در منطقه آسیای جنوب غربی . یعنی ارتقا درآمد سرانه کشور که اکنون متاسفانه حدود (1700) دلارمی باشد به حدود (20) هزار دلار یعنی حدود (15) برابر کردن تولیدسرانه در عرض (20) سال ، یعنی اهمیت دادن به تولید، کار و تلاش وسرمایه گذاری . امروز متاسفانه تولید، کار و تلاش در داخل کشورمظلوم است . امروز در حوزه سخنرانی و حرف و مقاله همه موافق تولید و تلاش هستیم ولی در عمل مخالف تولید.
منابع حساب ذخیره ارزی درجهت حمایت از تولیدکنندگان خارجی مورد استفاده قرار می‌گیرد و تولیدکننده داخلی باید از وام‌های با بهره های (20) الی (30) درصدی استفاده کند و این بضررتولیدکننده داخلی است . امروزه در دنیا، بهره و سود بانکی برای تولیدحدود صفر درصد است یعنی قرض‌الحسنه به معنای دقیق آن ولی متاسفانه در کشور ما قرض‌الحسنه جای خود را به ربا داده است .راستی چرا کسی فریاد بر نمی آورد؟
با پرداخت بیمه (30) درصدی و قانون کار فعلی ، تولید ضربه می خورد. مجلس باید با شجاعت و اقتدار و انسجام ، قانون کار را اصلاح نماید. متاسفانه در فساد اداری رتبه (80) را در میان کشورهای جهان داریم که واقعا آبروریزی است ، باید کاری کرد.
ایران بر سر یک دوراهی اقتصادی قرار دارد. یکی از این راه ها،ادامه روال گذشته می‌باشد که در اینصورت نمی تواند به ایجاد یک درآمد مطلوب و کیفیت زندگی کافی برای کشور بیانجامد. راه دوم اصلاح خط مشی های کنونی و اتخاذ سیاست‌های نوین اقتصادی است که به تضمین اشتغال ، بالا بردن درآمد قابل قبول ، ارتقا کیفیت زندگی و ارتقا جایگاه اقتصادی کشور در سطح منطقه و احراز یک هویت اقتصادی مناسب در عرصه بین‌المللی می‌انجامد.
و اما حوزه انتخابیه :
دشت مغان با وسعتی حدود (350) هزار هکتار اراضی مرغوب درجه (1)، آب و هوای گرم و مرطوب ، بعنوان نگینی در شمال کشور ودر کنار رودخانه‌های مرزی و پرآب ارس و دره رود می درخشد. این دشت که در قبل از انقلاب حدود (70) هزار هکتار از اراضی آن زیرکشت آبی رفت ، همچنان در انتظار زیر کشت آبی رفتن اراضی باقیمانده خود می‌باشد. با تکمیل و تسریع در اجرای سد خداآفرین وتسریع در احداث شبکه انتقال آب آن و همچنین تسریع در شروع عملیات اجرایی سد عمارت بر روی رودخانه دره رود می‌توان براحتی (120) هزار هکتار از اراضی دیم مغان را زیر کشت آبی برد.
در اینجا ضمن تشکر از فعالیت‌های وزارت محترم نیرو، خواهان تسریع در اتمام عملیات پروژه‌های فوق می باشیم . اسکان عشایر غیورو غیرتمند منطقه مغان که همیشه حافظ و نگهبان مرزهای شمالی کشوردر خطه مغان بوده اند، نیازمند سرعت و دقت در اجرای طرح ساماندهی عشایر می‌باشد. از وزارت جهادکشاورزی و وزارت اقتصادو دارایی ، سازمان مدیریت و برنامه ریزی و استانداری محترم مصرانه اجرای هرچه سریعتر طرح ساماندهی عشایر که به فرموده رهبر کبیرانقلاب از ذخایر انقلاب هستند خواهانیم و این طرح نباید بیش از این به تاخیر بیفتد و منطقه را از نگرانی (رییس ـ وقتتان تمام است ) والتهاب نجات بدهند.
خرید تضمینی پنبه که حاصل دسترنج کشاورزان منطقه می‌باشد،باید با سرعت شروع شود و کشاورزان را که هم قانون خرید تضمین پنبه است و الان شاید در بنگاه‌های خرید تضمینی پنبه حدود (600)،(700) تراکتور، حاصل رنج کشاورزان را آماده تحویل دارند ولی متاسفانه متصدیان امر تاکنون تعلل کرده و امیدواریم این تعلل آنهاخاتمه یابد و خرید پنبه را شروع کنند. والسلام علیکم و رحمه الله
رییس ـ تشکر می کنم ، ناطق بعدی را دعوت بفرمایید.
منشی (موسوی ) ـ جناب آقای دوست محمدی تشریف بیاورید.
هادی دوست محمدی ـ بسم الله الرحمن الرحیم
«رب اعوذ بک من همزات الشیاطین »
قال علی ـ علیه السلام ـ «ما ترک الحق عزیز الا ذل و لا اخذ به ذلیل الا عز»
هیچ عزیزی حق را ترک نکرد، مگر ذلیل شد و هیچ ذلیلی حق رانگرفت مگر اینکه عزیز شد.
محضر رهبر معظم انقلاب ، همکاران عزیز، ملت بزرگ ایران وهمشهریان عزیزم عرض سلام و ادب دارم . تشکر می کنم از عزیزان حوزه انتخابیه ام که این حقیر ناچیز را لایق خدمتگزاری دانستند و ازخدای بزرگ توفیق خدمت صادقانه را به آن‌ها دارم .
انقلاب اسلامی ایران از نظر منشا و ریشه ، انقلاب فرهنگی بود که در کوتاهترین زمان ، شگرف ترین تحول را در کهن ترین سرزمین ومتمدن ترین ملت پدید آورد. بزرگترین ادعای این انقلاب ساختن جامعه اسلامی بود که از نظر اقتصادی ، عدالت و از نظر علمی خلاقیت و پیشرفت ، از نظر اجتماعی انسانیت ، از نظر فکری وفرهنگی حکمت و از نظر اخلاقی کرامت و از نظر بین‌المللی عزت ویژگی‌های آن باشد.
(5/2) دهه از این انقلاب بزرگ می گذرد. تا چه حدی به این ویژگی ها نزدیک شده ایم . آیا امروز از این خصلت های والا در جامعه مادر چه حدی می‌توان نشان داد؟ بنده حقیر در این مجال کوتاه به یک بعد که بعد فرهنگی آن است اشاره می کنم .
انقلاب اسلامی ایران براساس اندیشه انبیا به این اندیشه بود که جامعه را آماده کند، زمینه سازی کند که انسان به کرامت برسد. آنچه که رسالت انبیا برای آن بود. اما اگر امروز به دیده انصاف بنگریم ، چقدربه این ویژگی نزدیک شده ایم ؟ چقدر آداب و ادب اسلامی ، کرامت واخلاق الهی در جامعه ما رواج دارد؟ آیا امروز می‌توانیم بگوییم از دهه 60 جلوتر هستیم یا باید به تلخی اعتراف کنیم از نظر فرهنگی واخلاقی نسبت به دهه 60 بسیار عقب تر هستیم .
امروز بحران هویت ، مشکلات بزرگ ، یاس و ناامیدی ، دیوارهای بلند مشکلات و دره های عمیق معضلات طوفان هایی هستند که نهال نوپای جوانان و نوجوانان ما را تهدید می‌کنند. متاسفانه امروزمشکلات اخلاقی و فرهنگی حتی به مراکز علمی ما که باید در آنجاعلم و اخلاق و کرامت و انسانیت محصول آن باشد نفوذ کرده است وبرخی از خانواده ها نگران حضور فرزندانشان در مجامع علمی هستند.
بعد از (5/2) دهه از انقلاب باید به تلخی اعتراف کنیم ما درمسایل فرهنگی و اخلاقی موفق نبودیم ، اگر نگوییم که شکست خورده ایم . امروز ما بر طبل مشکلات اقتصادی می کوبیم و این کوبیدن بحق است ، اما نباید ما را از مسایل فرهنگی به فکر فعال بازبدارد. اگر در دهه 60 سازندگی کشور، ما را از عدالت اجتماعی بازداشت ، امروز رفع مشکلات اقتصادی و معیشتی مردم ما را نباید ازحل مشکلات فرهنگی باز بدارد. بسیار جای تاسف است که دیدهایی که مسایل فرهنگی می‌شود گاهی برخوردار از رنگ جناحی و گروهی وحزبی است . اگر در جامعه جرم و خطایی صورت می‌گیرد، عده‌ای باکم کردن وقت یا عوض کردن واژه ها، خطاشویی و جرم شویی می‌کنند.اگر ما یک خطایی را به شکل اینکه حرکات موزون نامیدیم یا دیگران را مروج فساد نامیدیم ، این حل معضلات نیست .
در اینجا می خواهم پیشنهاد کنم کمیسیون محترم فرهنگی بهمراه سایر کمیسیون‌های مرتبط یک تفحصی در این زمینه کنند، مسایل فرهنگی جامعه را بررسی کنند، مشکلات را ریشه یابی کنیم ، راه حل بدهیم ، این اصل ترین رسالت کمیسیون فرهنگی ماست (رییس ـ جناب آقای دوست محمدی ! وقتتان هم تمام است ) در پایان (30) ثانیه تذکر می دهم به سخنرانی برادر عزیزمان جناب آقای تابع در روزچهارشنبه یازدهم آذر. برای فرهنگیان دلسوزی کردند، ممنونیم ولی در پایان سخنرانی مطالبی اشاره کردند که هرگز شایسته فرهنگیان مانیست . اگر مشکلات فرهنگیان ما سنگین است ، هرگز کرامت نفس وعزت خودشان را زیر پا نگذاشتند. بکوشیم اگر می خواهیم مشکلاتی حل کنیم ، فرهنگ و اندیشه خود را لکه دار نکنیم و عزت قشر محترم وعزیز جامعه مان را لکه دار نکنیم . والسلام علیکم و رحمه الله و برکاته
رییس ـ تشکر می کنم .

4 ـ تذکرات نمایندگان مردم در مجلس شورای اسلامی به مسوولان اجرایی کشور
رییس ـ بسم الله الرحمن الرحیم
تذکرات نمایندگان محترم مجلس به مسوولین اجرایی کشور:
ـ آقای سیدنظام مولاهویزه نماینده محترم دشت آزادگان به وزیرمحترم کشور درخصوص تسریع در ارایه گزارش علت مرگ (35) نفراز کارتن خواب ها.
ـ آقای سیدقباد مرتضوی فارسانی نماینده محترم اردل ، فارسان ،کیار و کوهرنگ به وزیر محترم نیرو درخصوص برق کشی روستاهای بازفت بالا و سرآقاسید و کندی در شهرستان‌های کوهرنگ و اردل .
ـ آقای حسن زمانی نماینده محترم ملایر به رییس جمهور محترم درخصوص دستور جلوگیری اظهارات غیرمسوولانه و غیرمنطقی معاون سازمان مدیریت و برنامه ریزی . (البته حالا این تذکر خیلی کلی است ، معلوم نیست که مقصود چیست ، از نمایندگان محترم ، از آقای زمانی درخواست می کنم اگر مورد آنرا روشن کنند بهتر است ، برای اینکه اینطور معلوم نمی شود که یک تذکری بدهند که فلانی صحبت غیرمسوولانه نکند، حالا چه وقت گفته و چه بوده است ...)
منشی (قربانی ) ـ آقای رییس ! معمولا در توضیحاتش می نویسد.
رییس ـ بهرحال اگر در توضیحات نوشتند اشاره کنید که مثلا درباب فلان که بتوانند توضیح بدهند و اجرا و بررسی کنند.
ـ آقای امیدوار رضایی میرقاید نماینده محترم مسجدسلیمان به رییس جمهور محترم درخصوص دستور تسریع در تشکیل شورای عالی رفاه و تامین اجتماعی .
ـ آقای هاشم حجازی فر نماینده محترم خوی به رییس جمهورمحترم درخصوص دستور رسیدگی به دارو و درمان جانبازان بخصوص جانبازان شیمیایی .
ـ آقایان : سیدعلیرضا عبادی نماینده محترم بیرجند و موسی قربانی نماینده محترم قاینات به وزرای محترم کشور و رفاه و تامین اجتماعی درخصوص رسیدگی فوری به وضعیت افراد موسوم به کارتن خواب .
ـ آقایان : سیدمحمدمهدی پورفاطمی و قیصر صالحی نمایندگان محترم دشتی و تنگستان و دیر و کنگان ، جم و عسلویه به وزیر محترم جهادکشاورزی درخصوص تسریع در رسیدگی به وضعیت نامشخص ومتزلزل صیادان صید ترال درجهت خرید کشتی‌ها و یا صدور مجوزپایدار و مطمین .
(همینجا اضافه کنم که امروز عده‌ای از این کشتی داران برای طرح مشکلات خودشان به مجلس آمده اند و آقای صالحی درخواست کرده بودند که قدری از وقت آقای دانش جعفری را دراختیار بگیرند و راجع به مشکلات این کشتی داران صحبت کنند که متاسفانه وقت به ایشان نرسید. من اینجا یادآوری می کنم که ایشان در پی حل مشکلات این عده هستند).
ـ آقایان : محمدحسین فرهنگی و اسماعیل جبارزاده نمایندگان محترم تبریز، آذرشهر و اسکو به وزرای محترم جهادکشاورزی وبازرگانی درخصوص ضرورت تسریع در خرید تضمینی پیاز ازکشاورزان استان آذربایجان شرقی .
ـ آقای حسن نوعی اقدم نماینده محترم اردبیل ، نیر و نمین به وزیرمحترم نفت درخصوص رفع مشکل قطع گاز در برخی از شهرستان ها ومراکز استان‌ها از جمله مرکز استان اردبیل باتوجه به دمای (28) درجه زیر صفر.
ـ آقای محمدناصر توسلی زاده نماینده محترم تربت حیدریه به وزیر محترم آموزش و پرورش درخصوص تسریع در تاسیس آموزشکده فنی ـ حرفه‌ای در شهرستان تربت حیدریه .
ـ آقای تیمورعلی عسکری نماینده محترم مشهد و کلات به وزیرمحترم نیرو درخصوص لزوم مهار آب‌های رودخانه‌های منطقه کلات .
ـ آقای اسدالله عباسی نماینده محترم رودسر و املش به وزیرمحترم نیرو درخصوص رسیدگی به تاخیر افتادن عملیات ساخت پروژه سد انحرافی پلرود و تاخیر در ارایه اسناد مناقصه سد مخزنی پلرود و واگذار کردن شرکت گوهررود به بخش خصوصی .
ـ آقای محمدمهدی مفتح نماینده محترم رزن به وزیر محترم نیرودرخصوص رسیدگی و توجه کامل به اعتراض اهالی محترم شهر قروه و جزین دررابطه با تعویض کنتور برق .
ـ آقایان : حسن نوعی اقدم نماینده محترم اردبیل ، نیر و نمین ، ناصرنصیری نماینده محترم گرمی و ولی ملکی نماینده محترم مشکین شهربه وزیر محترم نیرو درخصوص پایان دادن به سومدیریت در شرکت آب و فاضلاب استان اردبیل .
ـ آقای ستار هدایت خواه نماینده محترم بویراحمد و دنا به رییس جمهور محترم درخصوص دستور جلوگیری از انعقاد قراردادمدیریت هتلداری با فرانسویان که با خودباوری ملی ، صیانت فرهنگی و سیاست اشتغالزایی در تضاد است .
ـ آقای بهمن محمدیاری نماینده محترم تالش ، ماسال و رضوانشهربه رییس جمهور محترم درخصوص دستور تامین اعتبار آسفالت محورپونل به خلخال از ردیف (503002).

5 ـ تذکر آئین‌نامه‌ای آقایان : بایرام گلدی برمک وولی الله شجاع پوریان نمایندگان محترم مینودشت و بهبهان
تعدادی از نمایندگان ـ تذکر داریم .
رییس ـ اگر نمایندگان تذکراتی دارند، بفرمایید.
منشی (موسوی ) ـ نفر اول آقای ندیمی هستند.
رییس ـ با آقای ندیمی صحبت کردیم قرار شد پیگیری کنم ،تشکر می کنیم .
منشی (مو